О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.Добрич, 11.02.2016г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ, трети състав в закрито съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди и шестнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЛИ КАМЕНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ДИМИТЪР МИХОВ
МИЛЕНА ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от съдия Димитър Михов касационно административно дело № 16 по описа на съда за 2016г., намира за установено следното:
Производството е по реда на чл. 229, ал.1от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 14, ал.3 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/.
Образувано по частна жалба на П.Й.Г. с ЕГН: **********,***, против Определение № 451/04.12.2015г. на Районен съд-Каварна, постановено по Гр.д. № 343/2015г., с което е оставена без разглеждане жалба с вх. № 552 от 26.02.2013г. на П.Й.Г., против Решение № 352 от 23.11.1994г. на Поземлена комисия Каварна, с което са възстановени на наследниците на Н.Я.П. с план за земеразделяне в землището на с.Раковски, община Каварна, земеделски земи – полска култура от 59.995 дка., трета категория, имот № 32007 по плана за земеразделяне и е прекратено производството по делото.
Жалбоподателят изтъква, че не е доволен от постановеното определение. Претендира отмяна на обжалваното определение и връщане на делото на районния съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
Ответната страна Общинска служба “Земеделие и гори”-Каварна не изразява становище по частната жалба.
Административен съд – Добрич, след като се запозна с доводите изложени в частната жалба и след като извърши проверка за законосъобразността на обжалваното определение прие за установено следното:
Частната жалба е допустима, подадена в законния срок от надлежна страна.
Разгледана по същество е неоснователна.
Производството пред Районен съд – Каварна е образувано по жалба на П.Й.Г., против Решение № 352 от 23.11.1994г. на Поземлена комисия Каварна, подадена по реда на чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ.
В жалбата са изложени твърдения, че обжалваното решение представлява нищожен административен акт, като съображенията са в насока, че поземлената комисия не е действала в законен състав, изискуем съгл. чл.60, ал.4 от ППЗСПЗЗ, както и че решението не е надлежно подписано от пълния състав на административния орган, което е довело до възстановяване правото на собственост на наследниците на Н.Я.П., а именно – М.П.Я. и М.П.Д., респ. на техните наследници.
С Определение № 451/04.12.2015г. постановено по Гр.д. № 343/2015г. по описа на Районен съд – Каварна е оставена без разглеждане жалбата на П.Й.Г., против Решение № 352 от 23.11.1994г. на Поземлена комисия Каварна и е прекратено производството по делото.
За да прекрати производството по делото съдът е приел, че в процесния случай е безспорно, че жалбоподателят е лице вън от правоотношението по чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ, поради което не разполага с право на жалба да атакува решението на поземлената комисия, поради което същата се явява процесуално недопустима. Приел е, че изложените от жалбоподателя твърдения релевират спор за материално право, поради което и търсената защита е по исков ред в спор за материално право по чл.14, ал.4 от ЗСПЗЗ, а не по реда на обжалване на административния акт.
Касационната инстанция споделя изцяло правните изводи до които е достигнал първоинстанционния съд.
В настоящия случай с обжалваното Решение № 352/23.11.2994г. на Поземлена комисия – Каварна, се възстановява правото на собственост на наследниците на Н.Я.П., върху заявените за възстановяване земеделски земи, съгласно плана за земеразделяне в землището на с.Раковски.
От представените по делото писмени доказателства е видно, че Н.Я.П. е съпруг на М.П.Я., която заедно с бащата на П.Й.Г. – Й.П. Г., А.П. Г. и М.П.Д., са деца на П.Г. Ж.. Жалбоподателят в случая няма личен, пряк и правен интерес от оспорване на решението, с което изцяло е удовлетворено заявление за възстановяване на земеделските земи в полза на наследодателя му. Съдът намира за неоснователно твърдението на жалбоподателя, че за него е налице правен интерес от обжалване на решението на поземлената комисия поради това, че е лишен от възможността да упражнява пълноценно правата си на собственик върху имотите, неправомерно възстановени на наследниците на М.П.Я. и на М.П.Д..
Това е така, тъй като в административните производства като цяло и в частност в административните производства по чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ, не могат да се разглеждат спорове за собственост върху земеделски земи. Страни в производството по чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ са единствено заявителят и административния орган – съответната поземлена комисия, като в него не участват заинтересовани страни. В настоящия случай, заявител в развилото се административно производство, в което е издадено оспореното решение на Поземлена комисия-Каварна е А.Н.Я.-наследник на Н.Я.П..
Съгласно изричната разпоредба на чл.14, ал.4 от ЗСПЗЗ, при спор за материално право заинтересуваните лица осъществяват правата си по съдебен ред. Т.е. при наличието на спор за право на собственост върху земеделски земи, за жалбоподателя е налице правен интерес от предявяване на иск по реда на чл.14, ал.4 от ЗСПЗЗ, а не правен интерес от оспорване решението на ПК-Каварна, с което се възстановява правото на собственост върху земеделски земи. Подобен спор /за право на собственост върху земеделски земи/ не може да се разглежда в административното производство по чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ, поради което за жалбоподателя не е налице правен интерес от оспорването.
Предвид гореизложеното настоящият състав на съда намира частната жалба за неоснователна, а обжалваното определение за правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното, Административен съд–Добрич, трети касационен състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 451/04.12.2015г. постановено по Гр.д. № 343/2015г. по описа на Районен съд – Каварна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
1.
ЧЛЕНОВЕ :
2.