О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ………..,
гр. Добрич, 08.01. 2016 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ, в закрито съдебно заседание на осми януари, през две хиляди и шестнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МИЛЕНА ГЕОРГИЕВА
като разгледа административно дело № 728 по описа на съда за 2015г.за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба вх. № 3048/18.12.2015г. от община Каварна, срещу Покана за доброволно изпълнение и възстановяване на сума в размер на 282 830,54 лева и натрупаната до момента лихва, обективирана в писмо изх.№ 08-00-5021/30.11.2015г. и Уведомително писмо с доклад Приложение 1, изх. № 08-00-3210/04.11.2015г. на Главна дирекция “Оперативна програма околна среда”, с ръководител на УО Я.Г. при Министерството на околната среда и водите. Излагат се съображение по допустимостта на жалбата и относно незаконосъобразността на оспорваните писма, които според жалбоподателя имат характер на индивидуални административни актове.Изложени са и твърдения,че поканата е издадена въз основа на Уведомително писмо с доклад Приложение 1, изх. № 08-00-3210/04.11.2015г.,предвид което се оспорват и двата акта.
С определение от 29.12.2015г. производството по делото е разделено, като производството по настоящото адм. дело № 728/2015г. продължава по жалбата срещу Покана за доброволно изпълнение и възстановяване на сума в размер на 282 830,54 лева и натрупаната до момента лихва, обективирана в писмо изх.№ 08-00-5021/30.11.2015г. По жалбата, срещу Уведомително писмо с доклад Приложение 1, изх. № 08-00-3210/04.11.2015г. на Главна дирекция “Оперативна програма околна среда”, с ръководител на УО Я.Г. при Министерство на околната среда и водите, в което е обективиран отказ да бъде одобрен доклад за изпълнение на І етап на инвестиционен проект “Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в гр.Каварна” е образувано адм.д. 744/15 по описа на АС-Добрич.
Съдът преценява жалбата срещу Покана за доброволно изпълнение и възстановяване на сума в размер на 282 830,54 лева и натрупаната до момента лихва, обективирана в писмо изх.№ 08-00-5021/30.11.2015г. като недопустима.
Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени предпоставки. По аргумент от разпоредбата на чл.159,т.1 и т.4 от АПК, това право се обуславя от наличието на акт,подлежащ на съдебен контрол и правен интерес от оспорването.Тези процесуални предпоставки са от категорията на абсолютните,за които съдът следи служебно.
Обжалваното писмо изх.№ 08-00-5021/30.11.2015г. по своята правна същност не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21,ал.1-ал.4 от АПК, който подлежи на съдебен контрол.От съдържанието му се установява,че Управляващият орган на Оперативна програма “Околно среда 2007-2013г.” уведомява жалбоподателя за резултата от приключил процес на верификация на искане за окончателно плащане по проект “Подобряване и развитие на инфраструктурата на питейни и отпадъчни води в гр.Каварна”, като одобрената сума е 0,00 лева.Писмото съдържа констатации за нарушения, при изпълнение на І етап от инвестиционен проект на община Каварна по процедура BG161О005/10/1-11-/03/19,с приложенията към него,предвид което, искането на средства не се верифицира,а направените разходи не се възстановяват. По същите съображения бенефициентът следва да възстанови сумата от 282 830,54 лева,както и натрупаната до момента лихва.
За да се прецени,дали един акт носи белезите на индивидуален административен акт,подлежащ на съдебен контрол,от съществено значение е съдържанието и характера на волеизявлението в него и на следващите се от него правни последици. С оглед конкретното съдържание на обжалваното писмо, същото има характер на покана за доброволно изпълнение, а тя е част от изпълнителното производство и няма самостоятелно действие, поради което не подлежи на оспорване по съдебен ред.С нея не се създават права и задължения и не се засягат по никакъв начин правата и законните интереси на жалбоподателя. Поканата има за цел да го уведоми за възможността да изпълни доброволно възникналото задължение,като предхожда действията на административния орган по принудителното изпълнение.
Предвид изложеното жалбата следва да бъде оставена без разглеждане,а образуваното административно дело да бъде прекратено.
Така мотивиран,както и на основание чл. 159, т.4 и т.1 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на община Каварна,срещу Покана за доброволно изпълнение и възстановяване на сума в размер на 282 830, 54 лева и натрупаната до момента лихва, обективирана в писмо изх.№ 08-00-5021/30.11.2015г на Ръководителя на УО на ОП”Околна среда 3007-2013г.”
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 728 по описа за 2015г. на АС-Добрич.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
Административен съдия: