Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Добрич, 12.04.2011 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ, в публично съдебно заседание на двадесет и втори март две хиляди и единадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА БОРИСОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ГАЛИН НЕСТОРОВ
2. КРАСИМИРА ИВАНОВА
при участието на прокурора З.Т. и секретаря И.Д.,
разгледа докладваното от съдия ГАЛИН НЕСТОРОВ кас.адм.дело № 67/2011 г. по описа на АС- Добрич.
Производството е по реда на глава ХІІ /чл. 208 и сл./ от АПК на касационните основания по чл. 348 от НПК и е образувано по жалба на И.Н.А., ЕГН **********, в качеството й на ЕТ “СИАНА – И.А.”***, срещу решение № 52/10.12.2010 г., постановено по н.а.х.д. № 2423/2010 г. по описа на Районен съд – гр. Добрич, с което е потвърдено наказателно постановление № 7213/11.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна.
Касаторът иска съдът да отмени решението на ДРС, като твърди, че същото
е незаконосъобразно, постановено при противоречие с материалния закон. В жалбата се твърди, че първоинстанционният съд неправилно е приел, че нарушението е извършено от жалбоподателя, предвид обстоятелството, че е подал изискуемата по закон декларация по пощата, но без обратна разписка.
Ответникът в касационното производство изразява становище по жалбата като счита същата за неоснователна, а решението на съда за правилно и законосъобразно.
Представителят на ОП – Добрич изразява становище, че жалбата е основателна като въззивното решение следва да бъде отменено, предвид малозначителността на извършеното нарушение.
Производството пред районния съд е образувано по жалба на горепосоченото лице срешу НП № 7213/11.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна, с което за нарушение на чл. 355, ал. 1, във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО, във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г., предвид неподаването в срок на декларация за дължимите осигурителни вноски за м. март 2010 г. до 19.04.2010 г., на същата е било наложено наказание “глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева.
С решение № 52/10.12.2010 г., постановено по н.а.х.д. № 2423/2010 г. по описа на Районен съд – гр. Добрич е потвърдено наказателно постановление №7213/11.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна. В мотивите си районният съд е приел, че съставът на нарушението е осъществен от жалбоподателката, която не е подала в срок, в качеството на самоосигуряващо се лице декларация в срок. Не е посочил обаче мотиви защо не счита случая за маловажен по смисъл на чл. 28 от ЗАНН.
Като е достигнал до този окончателен правен извод, въззивният съд неправилно е приложил материалния закон при наличие на съществено нарушение на процесуалните правила като е налице касационно основание за отмяна на процесното решение.
По отношение на отразените в АУАН и в НП факти спор по делото не е налице. Не е изпълнено задължението за подаване на изискуемата по закон месечна декларация за дължими осигурителни вноски за м. 03.2010 г. от страна на самоосигуряващо се лице до 19.04.2010 г. В същото време осигурителните вноски са преведени в срок по сметка на НАП на 19.04.2010 г. Декларацията е подадена на 18.08.2010 г. Действително по делото не се представят доказателства и не може да се счита за безспорно установено по съответния процесуален ред на обстоятелството, че жалбоподателката е подала в срок декларацията по пощата, но без обратна разписка, предвид липсата на финансови средства. В същото време става ясно, че декларацията е подадена във връзка с различна проверка, при която случайно се установява неподаването на декларацията в срок, след което жалбоподателката я подава незабавно. Това обстоятелство, заедно с факта, че до момента винаги преди и след този период – м.март 2010 г. жалбоподателката стриктно е изпълнявала задълженията си, както за внасяне в срок на осигурителните вноски, така и за подаване на съответните декларации е категорична индиция за достоверността на твърденияата на жалбоподателката и за нейната добросъвестност при изпълнение на задълженията й като самоосигуряващо се лице.
Не става ясно защо въззивния съд не излага никакви мотиви, относно невъзможността за прилагане на хипотезата за маловажен случай. В случая са налице множество смекчаващи вината обстоятелства, които обуславят по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с обикновените случаи на нарушение от този вид. Както бе посочено по-горе, жалбоподателката съвестно е изпълнявала задълженията си във всеки един момент преди и след извършване на процесното нарушение като е плащала съответните вноски като самоосигуряващо се лице, вкл. и за периода, за който не е подала в срок декларация и е подавала декларациите за платени вноски в срок. Действително, в случая се касае за инцидентно недоразумение като е напълно възможно действително жалбоподателката да е изпълнила задължението си за подаване на декларация по пощата, но без обратна разписка, което възпрепятства доказване по категоричен начин на твърденията й. От цялостното й поведение като правен субект и гражданин, с оглед изпълнението на задълженията й във всички други случаи и особено за заплащане на дължимите осигурителни вноски следва категоричния правен извод, че въпреки, че е осъществила състава на визираното в НП нарушение, е налице класически пример на “маловажен случай” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и съгласно легалната дефиниция на понятието, фиксирана в чл. 93, т. 7 от НК.
Оспорваното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено в противоречие с процесуалния и материалния закон, поради което същото следва да бъде отменено, както и потвърденото със същото наказателно постановление.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ решение № 52/10.12.2010 г., постановено по н.а.х.д. № 2423/2010г. по описа на Районен съд – гр. Добрич като вместо същото постановява
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 7213/11.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна, с което на И.Н.А., ЕГН **********, в качеството й на ЕТ “СИАНА – И.А.”***, за нарушение на чл. 355, ал. 1, във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО, във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г., предвид неподаването в срок на декларация за дължимите осигурителни вноски за м. март 2010 г. до 19.04.2010 г., й е наложено наказание “глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.