Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Добрич, 17. 05. 2011 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ, в публично съдебно заседание на двадесет и шести април две хиляди и единадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА БОРИСОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ДАРИНА ВИТАНОВА
2. МИЛЕНА ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря И.Д. и прокурора Милчо Каменски разгледа докладваното от съдия ДАРИНА ВИТАНОВА кас.адм.дело № 193/2011 г. по описа на АС- Добрич.
Производството е по реда на глава ХІІ /чл. 208 и сл./ от АПК на касационните основания по чл. 348 от НПК и е образувано по жалба на “ТОХИ ТРАНС” ЕООД , ЕИК ****** чрез управителя Т.Г.Т., срещу решение № 6/ 4. 02. 2011 г., постановено по н.а.х.д. № 2563/2010 г. по описа на Районен съд – гр. Добрич, с което е потвърдено наказателно постановление № 7159/10.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна.
Касаторът иска съдът да отмени решението на ДРС, като твърди, че същото е незаконосъобразно, постановено при противоречие с материалния закон. Изразява становище, че в конкретния случай извършеното нарушение по чл. 355, ал. 1 от КСО представлява “маловажен случай” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Административният орган не е приложил чл. 28 б.”а” от ЗАНН, въпреки че са налице законови предпоставки за това-нарушението е първо, липсват други нарушения по данъчното законодателство. Изтъква се в жалбата, че в АУАН, въз основа на който е издадено атакуваното наказателно постановление нарушението не е конкретно описано, тъй като не е посочено въз основа на коя от хипотезите, визирани в т. 1 и т. 2 на ал. 4 на чл. 5 от КСО е ангажирана имуществената отговорност на търговското дружество, с което е нарушено правото му на защита.
Ответникът в касационното производство не изразява становище по жалбата..
Представителят на ОП – Добрич изразява становище, че жалбата е основателна като въззивното решение следва да бъде отменено, предвид малозначителността на извършеното нарушение.
Производството пред районния съд е образувано по жалба на горепосоченото търговско дружество срешу НП № 7159/10.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна, с което за нарушение на чл. 355, ал. 1, във вр. с чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, предвид неподаването в срок на декларация за дължимите осигурителни вноски за м. април 2010 г. до 1.06.2010 г., на същото е била наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
С решение № 6/4.02.2011 г., постановено по н.а.х.д. № 2563/2010 г. по описа на Районен съд – гр. Добрич е потвърдено наказателно постановление №7159/10.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна. В мотивите си районният съд е приел, че състава на нарушението е осъществен от жалбоподателя, който не е подал в срок, в качеството му на осигурител декларация в срок. Приел е, че в административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до опорочаване на наказателното постановление. Съдът е приел за неоснователно възражението на жалбоподателя, че конкретното нарушение представлява “маловажен случай” по см. на чл. 28 от ЗАНН като се е мотивирал със законовата цел на разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от КСО-поддържане на строга данъчна дисциплина, изискваща своевременно изпълнение на задълженията по чл. 5, ал. 4 от КСО.
Като е достигнал до този окончателен правен извод, въззивният съд неправилно е приложил материалния закон при наличие на съществено нарушение на процесуалните правила като е налице касационно основание за отмяна на процесното решение.
По отношение на отразените в АУАН и в НП факти спор по делото не е налице. Не е изпълнено задължението за подаване на изискуемата по закон месечна декларация за дължими осигурителни вноски за м. 04.2010 г. от страна на търговското дружество в качеството му на осигурител до 1. 06.2010 г. Декларацията е подадена на 4.06.2010 г. Закъснението е от два календарни дни. Нарушението е установено по повод извършена проверка от 6. 08. 2010 год., обективирана в протокол № 1018873/ 6. 08. 2010 год. Видно от съдържанието на протокола, други нарушения на данъчното и осигурителното законодателство не са установени.
Касационният състав счита за неоснователно възражението на жалбоподателя, че при съставяне на АУАН е допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, състоящо се в непосочване на точната хипотеза на чл. 5, ал. 4 от КСО, при която е извършено нарушението. Този недостатък е преодолян при съставяне на наказателното постановление, което е допустимо с оглед разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН.
Основателно, обаче, е възражението на жалбоподателя, че в конкретния случай следва да бъде приложена разпоредбата на 28 от ЗАНН. Задължението, предмет на наказателното постановление, е изпълнено само два дни след изтичане на законоустановения за това срок-обстоятелство, което изрично е посочено както в АУАН, така и в наказателното постановление. От значение е и обстоятелството, че задължението е изпълнено и преди образуване на административно-наказателното производство. Тези факти обуславят по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с обикновените случаи на нарушение от този вид. От цялостното поведение на жалбоподателя като правен субект, с оглед изпълнението на задълженията му във всички други случаи следва категоричния правен извод, че въпреки, че е осъществен състава на визираното в НП нарушение, е налице класически пример на “маловажен случай” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и съгласно легалната дефиниция на понятието, фиксирана в чл. 93, т. 7 от НК.
Оспорваното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено в противоречие с процесуалния и материалния закон, поради което същото следва да бъде отменено, както и потвърденото със същото наказателно постановление.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ решение № 6/4.02.2011 г., постановено по н.а.х.д. № 2563/2010г. по описа на Районен съд – гр. Добрич като вместо същото постановява
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 7159/10.11.2010 г., издадено от директора на Офис – Добрич при ТД на НАП, гр. Варна, с което на “ТОХИ ТРАНС” ЕООД, ЕИК ******, представлявано от управителя Т.Г.Т. за нарушение на чл. 355, ал. 1, във вр. с чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, във вр. с чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г., предвид неподаването в срок на декларация за дължимите осигурителни вноски за м. април 2010 г. до 1.06.2010 г., е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.