О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……../08.09.2010 год., гр. Добрич
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на осми септември през две хиляди и десета година, като разгледа докладваното от съдия-докладчик Т. Милева адм.дело № 481 по описа на ДАС за 2010 г. намира следното:
Производството по делото е образувано по жалба на “ЮРЕНА ТРАСТ” ООД , представлявано от К.Х.Р. *** срещу Отказ на Началника Сектор Добрич, РДНСК Североизточен район, обективиран в писмо изх. №Д-26-230-00-206/21.06.2010 г.
С жалбата се иска отмяна на отказа и да се задължи административния орган да продължи и завърши административното производство и издаде искания административен акт – Заповед за събаряне на незаконен строеж.
Ответникът изразява становище за неоснователност на жалбата, като счита, че процесното писмо няма белезите на индивидуален административен акт и липсва годен предмет на обжалване.
Съдът, като постави за разглеждане жалбата, счита същата за процесуално недопустима поради следното: “ЮРЕНА ТРАСТ” ООД е подало молба вх. №26-230-00-578/17.06.2010 г. до РДНСК сектор Добрич за издаване на заповед за премахване на незаконен строеж “Жилищна сграда – пристройка към съществуваща жилищна сграда”, находящ се в поземлен имот 02508.52.30 по кадастралната карта на гр. Балчик, местност “Двете чешми”, собственост на M. M. Й. от гр. Балчик. РДНСК Добрич е издал Заповед №ДК-02-Д-06/15.07.2009 г. за премахване на процесния незаконен строеж, която заповед е отменена с Решение от 31.03.2010 г. по адм.д. №456/2009 г. по описа на ДАС. Решението не е било обжалвано и е влязло в законна сила. С настоящата молба, жалбоподателя моли да се продължи хода на административното производство и се издаде нова законосъобразна заповед за премахване на незаконния строеж.
Жалбата е процесуално недопустима, тъй като не е налице административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. Липсва годен за съдебно обжалване административен акт, който да бъде предмет на съдебен контрол за законосъобразност по критериите на чл.146 от АПК. Отказ за издаване на индивидуален административен акт е налице, когато хипотезата на правна норма свързва с настъпването на определени факти възникването /за администрацията/ на задължение да издаде акт с определено от нормата съдържание, на основание заявено от жалбоподателя искане. Конкретно в случая, не съществува норма, нито в ЗУТ, нито в друг закон, който да задължава началника на РДНСК да се произнася по искания за премахване на незаконни строежи. При упражняване на правомощията си по чл.224 от ЗУТ този орган не е обвързан от наличието или липсата на сигнал за незаконно строителство – той действа служебно. ДНСК не е правораздавателен орган и няма за непросредствена цел защита на правата на гражданите или юридически лица, която чл.117, ал.1 от Конституцията на Република България възлага на съдебната власт. Затова органите на дирекцията не са задължени да издават при постъпило искане актове за премахване на строежи. При липсата на възможност началникът на РДНСК да бъде правно задължен да премахне строежа по искане на жалбоподателя, настоящия състав счита, че не е налице подлежащ на обжалване отказ. Такъв не е имало нито по критериите на общата клауза, нито по тези на специалната – чл.214 от ЗУТ, който в т.3 сочи като индивидуални административни актове само заповедите за премахване на строежи, но не и отказите за издаване на такива.
Наличието на годен за обжалване административен акт и правният интерес от търсената правна защита са абсолютни процесуални предпоставки от категорията на положителните, за които съдът следи служебно. При липсата им производството по делото подлежи на прекратяване.
При положение, че обжалваният административен акт не е от категорията на административните актове, подлежащи на съдебен контрол и у жалбоподателя не е налице правен интерес от обжалването му, то жалбата е процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по нея прекратено.
Предвид изложеното и на осн. чл.159, ал.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на “ЮРЕНА ТРАСТ” ООД , представлявано от К.Х.Р. *** срещу Отказ на Началника Сектор Добрич, РДНСК Североизточен район, обективиран в писмо изх. №Д-26-230-00-206/21.06.2010 г.,
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №481/2010 г. по описа на ДАС.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: