Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Добрич, 19.12.2009г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание, проведено на трети декември две хиляди и девета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДИМИТЪР МИХОВ
при участието на секретаря С.К., като разгледа докладваното от съдия Димитър Михов административно дело № 645/2009г. и за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) .
Делото е образувано по жалба на кмета на Община гр.Добрич срещу Заповед № РД-02-399/01.10.2009г. на Директора на РВМС гр.Добрич .
С обжалваната заповед на основание чл. 7, ал.1, т.4, чл. 10, ал.1 от Закона за ветеренарномедицинската дейност (ЗВМД) и чл. 59, ал.1 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ), Директора на РВМС гр.Добрич е наредил, считано от 02.10.2009г. да се преустанови залавянето на маркирани безстопанствени животни. При изпълнение на програмите за овладяване на популацията от безстопанствени кучета екипите да залавят и настаняват в приютите само немаркирани животни при спазване на всички изисквания на ЗЗЖ.
Жалбоподателят кмета на Община гр.Добрич, моли обжалваната заповед, като незаконосъобразна да бъде отменена .
В открито съдебно заседание, оспорващият редовно призован, чрез процесуалния си представител младши юрисконсулт Н.К., поддържа жалбата и моли тя да бъде уважена .
Ответникът по жалбата – Директора на РВМС гр.Добрич, редовно призован, чрез процесуалния си представител адвокат Г.П. изразява становище за правилност и законосъобразност на оспорвания административен акт .
Жалбата е подадена от легитимирано за това лице – адресат на акта, с правен интерес от неговото обжалване, в рамките на законоустановения срок и отговаряща на формалните изисквания на закона за реквизити, което я прави допустима за разглеждане по същество .
Доричкият административен съд, след като прецени законосъобразността на обжалвания административен акт с оглед разпоредбата на чл. 168, ал.1 от АПК във вр. с чл. 146 от АПК и доводите на страните, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по делото доказателства, намира за установено следното :
С оспорваната заповед е наредено считано от 02.10.2009г. да се преустанови залавянето на маркирани безстопанствени животни. Наредено е още при изпълнение на програмите за овладяване на популацията от безстопанствени кучета екипите да залавят и настаняват в приютите само немаркирани животни при спазване на всички изисквания на ЗЗЖ. Настоящият състав счита, че оспорваната заповед е незаконосъобразна, издадена в противоречие с разпоредбите на ЗЗЖ. Законът за защита на животните изрично предвижда в чл. 47, ал.3, че кучетата са под надзора и грижите на общините, организациите за защита на животните или други лица, които са подписали декларация за спазване изискванията на чл. 49 и чл. 50. Така издадена заповедта води до невъзможност както общината, така и лицата, подписали декларация за спазване изискванията на чл. 49 и чл. 50 от ЗЗЖ да изпълняват мерките относно обезпаразитяването и ваксинирането срещу бяс на върнатите по места животни по чл. 47, ал.3 от ЗЗЖ, както и изпълнението на мерките за предотвратяване агресивното поведение на кучетата към хора или животни. Не на последно място заповедта води до невъзможност изпълнението на Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община гр.Добрич, приета с Решение № 10-14 от 28.10.2008г. на Общински съвет гр.Добрич. Тази програма има характер на стратегия за овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на общината. В т.V “Методи на програмата”е посочено, че във връзка с чл. 40-56 от ЗЗЖ, съобразено с препоръките на Световната здравна организация се налагат регламентирани методи, между които : улавяне на уличните кучета, вътрешно, външно обезпаразитяване, кастрация, ваксинация против бяс и след необходимият карантинен период връщане по местата на обитаване. Тази дейност продължава до блокиране на раждаемостта на бездомните кучета на територията на гр.Добрич. След пълно блокиране на раждаемостта и намаляване на популацията, започва настаняване на животните в приюти.
Съдът счита за необходимо да отбележи, че оспорваният акт не е мотивиран. Без да са изложени мотиви в издадения акт, не може да се определи съобразен ли е последният със закона.
Въз основа на гореизложеното съдът приема, че жалбата е основателна, а обжалваната заповед на Директора на РВМС гр.Добрич, като незаконосъобразна следва да бъде отменена.
С оглед изхода от делото , както и на основание чл. 144 от АПК във вр. с чл. 78 , ал.8 от ГПК съдът счита , че следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 /сто и петдесет/ лева .
Водим от горното и на основание чл. 172 , ал.2 от АПК , Добричкият административен съд ,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № РД-02-399/01.10.2009г. на Директора на РВМС гр.Добрич, с която на основание чл. 7, ал.1, т.4, чл. 10, ал.1 от Закона за ветеренарномедицинската дейност (ЗВМД) и чл. 59, ал.1 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ), Директора на РВМС гр.Добрич е наредил, считано от 02.10.2009г. да се преустанови залавянето на маркирани безстопанствени животни. При изпълнение на програмите за овладяване на популацията от безстопанствени кучета екипите да залавят и настаняват в приютите само немаркирани животни при спазване на всички изисквания на ЗЗЖ.
ОСЪЖДА РВМС гр.Добрич да заплати на Община гр.Добрич сумата от 150 /сто и петдесет/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение .
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните .
Съдия :