Р Е Ш Е Н И Е
№ …………11. 04. 2011 г., град Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание на пети април през две хиляди и единадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА И.
ЧЛЕНОВЕ: НЕЛИ КАМЕНСКА
ТЕОДОРА МИЛЕВА
При участието на прокурора П.Н. и секретаря И.Д. разгледа докладваното от к. адм. д. № 80/ 2011 год. по описа на ДАС и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК и е образувано по касационна жалба вх. № 321/ 09. 02. 2011 год. на ДАС, подадена от РУ “Полиция” град Генерал Тошево при ОД на МВР Добрич, чрез началника И.К.М. срещу Решение № 48/ 16. 11. 2010 год. на ГТРС по нахд № 239/ 2010 год. на ГТРС, с което е отменено Наказателно постановление № 319 от 02. 08. 2010 год. на Началника на РУ “Полиция” – гр. Генерал Тошево.
В касационната жалба се настоява, че и АУАН, и НП са издадени от компетентен орган, при спазване на административнопроцесуалните правила. Счита, че авторството на деянието е правилно и категорично установено, поради което иска от съда да отмени съдебното решение и да потвърди издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание касаторът не взема становище по подадената жалба.
Ответникът – Н.С.К. чрез процесуалния си представител – адв. И.И., ВАК, изразява становище, че касационната жалба е недопустима, като подадена от некомпетентен орган, а не от наказващия орган, издал наказателното постановление – Началник сектор “Пътна полиция” Добрич. Настоява да бъде потвърдено първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно.
Представителят на ДОП счита, че жалбата е основателна и следва да бъде отменено решението на ГТРС, респ. потвърдено наказателното постановление.
Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, в рамките на наведените от жалбоподателя касационни основания и при служебната проверка на основание чл. 218 ал. 2 АПК, приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, от страна, участвала в първоинстанционното производство, с правен интерес от обжалване на решението предвид диспозитива на самото решение, и в този смисъл се явява допустима.
За да прецени основателността на жалбата, следва съдът първо да извърши проверка за валидност и допустимост на обжалваното решение, като едва тогава пристъпи към проверка на неговата правилност във връзка с посочените касационни основания и доказателствата по делото При тази проверка съдът констатира, че решението на ГТРС е недопустимо, т. к. е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, довели до отмяна на наказателно постановление, издадено от орган, какъвто в случая не е издавал процесното НП.
Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Н.С.К., ЕГН **********,*** срещу Наказателно постановление № 319/ 02. 08. 2010 год., връчено на 23. 09. 2010 год., издадено от Ж.Й.М. – Началник на сектор ПП към ОД МВР Добрич / л. 5 от нахд № 239/ 2010 год. /
В жалбата си жалбоподателят е посочил, че жали НП № 319/ 02. 08. 2010 год., но издадено от Началник РУ “Полиция” Генерал Тошево. Жалбата е подадена чрез Началника на РУ “Полиция” Г. Тошево до РС Генерал Тошево. От РУ са приложили процесното НП срещу жалбоподателя, с преписката по издаването му, но нито в отговора, нито при призоваването са уточнили, че НП не е издадено от Началник РУ “Полиция” Г. Тошево, а от Началник сектор “ПП” Добрич.
Съдът също е пропуснал този факт и за насрочените съдебни заседания е призовавано РУ “Полиция” Г. Тошево, както и като административнонаказващ орган в протоколите е отразен – РУ “Полиция” Г. Тошево.
След събиране на доказателствата делото е обявено за решаване. В съдебното решение обаче отново се обсъжда наказателното постановление, но като издадено от различен от фактически издалия го административнонаказващ орган. С Решението е отменено НП, издадено от Началник на РУ “Полиция” Генерал Тошево. В противоречие с чл. 61 ал. 1 ЗАНН органът, издал НП – Началник сектор “ПП” Добрич, не е уведомен за жалбата, не е участвал в производството, не е уведомен за постановеното съдебно решение.
На жалбоподателя не е даван срок за отстраняване на нередовностите, като уточни срещу кого е подадената от него жалба.
Изложеното сочи, че е проведено производство при съществено нарушение на нормите на ЗАНН: отменено е НП на ненадлежен орган, проведено е производство срещу ненадлежно учреждение, чийто орган не е издавал обжалваното НП, като по този начин пък е лишен от възможност реалният ответник по жалбата да участва, да изрази становище, да представи доказателства, да атакува съдебното решение.
Съдът е постановил предвид горното едно недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено, а делото да бъде върнато на първоинстанционния съд за произнасяне по законосъобразността на Наказателно постановление № 319/ 02. 08. 20 год., връчено на 23. 09. 2010 год. на Н.С.К., но издадено от Ж.Й.М. – Началник на сектор ПП към ОД МВР Добрич
Воден от горното, Добричкият административен съд, на основание чл. 221 ал. 3 АПК,
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 48/ 16. 11. 2010 год. на ГТРС по нахд № 239/ 2010 год. на ГТРС, с което е отменено Наказателно постановление № 319 от 02. 08. 2010 год. на Началника на РУ “Полиция” – гр. Генерал Тошево.
ВРЪЩА делото на ГТРС за ново разглеждане от друг състав.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.